近来，以大学毕业生为主要构成的青年群体就业面临越来越多的困难。2022年我国应届大学毕业生达到1076万人，解决青年就业问题，已经成为积极就业政策关注的主要方面。及时把握大学生就业的变化趋势，根据其就业特征的变化，不断提升积极就业政策对这一群体的针对性，防止青年失业转化成长期失业。
　　大学毕业生就业的趋势性变化
　　近年来，青年失业率持续上扬，2022年8月15日，国家统计局公布的数据显示，2022年7月份，全国城镇调查失业率为5.4%，其中，16-24岁人口调查失业率达到19.9%，较上年同期高出3.7个百分点，较25-59岁人口调查失业率高出15.6个百分点，反映出青年人群面临更为严峻的就业形势。国家统计局公布的16-24岁人口调查失业率包含了该年龄段的农民工和大学毕业生两个主要群体。根据国家统计局发布的《2021年农民工监测调查报告》，2021年，16-20岁、21-30岁的农民工分别占农民工总量的1.6%、19.6%。考虑到农民工群体的失业率相对较低，2022年7月，外来农业户籍人口（这部分人员主体是农民工）调查失业率为5.1%。因此，大致估算可知大学毕业生失业率较高，这将造成人力资源的较大浪费，亟需出台针对性政策予以应对。另外，青年失业率的持续攀升和人口老龄化程度的加速提高，不仅造成了我国近年来人力资本投资的较大浪费，也使得一些中长期的矛盾在短期内更快暴露。
　首先，保持一定经济增长速度不断提供新就业岗位。周期性因素产生的劳动力市场波动，对以大学毕业生为主的青年群体就业产生了更明显的影响。2022年的《政府工作报告》指出：“经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要”“财税、金融等政策都要围绕就业优先实施。”在经济下行压力已经对劳动力市场产生明显影响的情况下，应该及时出台刺激经济增长的政策工具，化解周期性因素对大学生就业的不利影响。
　　对于新进入劳动力市场的大学毕业生而言，其就业岗位无非有两个来源：新就业岗位的创造和已有就业岗位的调整。调整已有的就业岗位，有可能导致原有岗位上的劳动者失业，有悖于“稳就业”的政策宗旨。显然，为了保持劳动力市场的稳定，新创造的就业岗位数量越多，越有利于解决青年就业。但近年来，城镇就业的增长逐年趋缓。影响城镇就业总量增长的因素很多，既与经济增长的短期波动有关，也和经济增长的就业弹性相关联。但从客观上看，一旦新增就业岗位的速度放缓，对即将进入劳动力市场的青年人会产生更大的负面影响。
　    其次，加大针对大学毕业生的公共就业服务。一方面，通过加强公共卫生体系和养老服务体系建设，为大学毕业生创造就业岗位。此次新冠肺炎疫情暴露了我国在公共卫生和防疫体系建设中的短板，加强相关的软硬件基础设施建设非常必要。同时，我国面临着日益严峻的、快速的人口老龄化，社会化养老服务、专业护理机构等的人员配置面临日益严重的短缺。目前，从事医疗卫生和社会护理行业的大学毕业生约占毕业生总量的7%。如果将该比例由7%再提高1.5个百分点，并适当向专科生倾斜，将会为毕业生增加15万个就业岗位。另一方面，增加机关事业单位和科研机构的见习岗位。对于一时难以就业的大学毕业生，临时的见习机会有助于拓展他们的就业视野、提高就业能力、延长择业周期。目前，机关事业单位和科研机构的总就业约为2000万人，按1%的比例设置3个月的见习岗位，可以为20万大学毕业生提供见习机会。按每人每月补助2000元计，从财政就业专项资金中列支12亿元，即可实施该计划。
　　 最后，不断深化劳动力市场制度改革。大学生失业率不断累积、攀升，是一些长期的结构性因素推动的结果，需要通过不断深化改革解决这些矛盾。解决大学毕业生的就业困难，首先需要提高社会各界对解决问题重要性的认识。在当前人口结构发生重要变化、人口老龄化加速演进的情况下，大学生就业趋势的不断恶化以及失业周期的不断延长，对劳动生产率的提升和经济持续发展会产生不良后果。因此，要把大学生等青年群体作为积极就业政策的主要瞄准对象，实施具有针对性的就业促进方案，避免青年人长期脱离劳动力市场，避免失业由短期失业、摩擦性失业向长期失业、结构性失业转化。另外，从长期看，要不断深化劳动力市场改革，通过增强劳动力市场的灵活性，为青年人就业打开空间。